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《清風南陽-廉政周刊》2019年6月29日
來源:清風南陽      發布時間:2019-07-04 10:17:17
  2019年6月29日《清風南陽-廉政周刊》總第195期 農歷五月廿七 星期六
  
  〓本期導讀〓
  
  ●各省區市紀委監委在主題教育中深入開展革命傳統教育
  
  ●市紀委監委開展“守初心、擔使命”主題黨日活動
  
  ●唐河:創新開展“私車公養”專項治理強化精準監督
  
  ●社旗:舉行學黨章,迎“七一”活動
  
  ●駐市水利局紀檢監察組:“四化”監督推進非法采砂專項整治工作
  
  ●真巡細察除隱患,村民紛紛點贊
  
  ●報復陷害罪
  
  【國內要聞】
  
  >>>>各省區市紀委監委在主題教育中深入開展革命傳統教育
  
  “革命的火種從這里播撒,共產黨人的初心在這里萌芽,無論時代如何變遷,我們都要永遠銘記共產黨人的初心和使命,走好新時代的長征路……”6月21日,湖南省紀委監委領導班子成員集體來到新民學會舊址,接受革命傳統教育。一幅幅珍貴的圖片,一件件文獻實物,大家駐足觀看,細細品味,無不被毛澤東、蔡和森等革命前輩在極其艱苦的條件下,依然保持初心,探尋救國救民之路的執著和堅定而深深感動。
  
  為扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,各省區市紀委監委深入開展革命傳統教育,緬懷革命先烈,弘揚革命傳統,傳承紅色基因,接受思想洗禮,聚焦解決思想根子問題,自覺對標對表,增強學習教育針對性、實效性、感染力。
  
  “我志愿加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務……”6月19日上午,位于江西省南昌市郊的方志敏烈士陵園紀念廣場莊嚴肅穆,面對黨旗,江西省紀委監委機關“不忘初心、牢記使命”主題教育理論學習中心組集體學習會暨領導干部專題讀書班的學員們莊嚴地舉起右手,重溫入黨誓詞。
  
  位于上海市興業路76號的中共一大會址,承載了中國共產黨人的初心。6月18日上午,上海市紀委監委領導班子成員冒雨來到中共一大會址瞻仰,集體重溫中國共產黨創建的歷史。在中共一大通過的黨的第一個綱領前,參觀人員久久駐足。“地方執行委員會的財政、活動和政策,必須受中央執行委員會的監督”“在黨處于秘密狀態時,黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”……綱領雖然只有15條、900余字,但為黨組織和黨員的管理、監督發揮了作用,為黨的紀律建設奠定了良好基礎。大家表示,紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢,黨自成立以來便一貫重視紀律建設,紀檢監察機關要履行好黨章賦予的職責,切實維護好紀律的嚴肅性和權威性。
  
  茍壩會議是紅軍長征期間的一次重要會議,在長征史上留下了光輝的一頁。“茍壩會議精神是我們黨老一輩無產階級革命家踐行初心、擔當使命的生動體現,不管時代如何演變、形勢如何變化,共產黨人的初心和使命始終不會變……”6月11日,貴州省紀委監委領導班子成員來到遵義茍壩會議會址黨性體檢基地,接受革命傳統教育,表示要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚茍壩會議精神,走好全面從嚴治黨新的長征路。
  
  廣東省紀委監委將開展革命傳統教育安排到委領導班子成員集中學習研討第一項議程中,組織委班子成員到中共三大會址紀念館現場學習。同時,統籌推進機關各黨支部開展革命傳統教育,要求各黨支部分批次組織黨員干部到有關紅色教育基地接受教育,用革命傳統的先進事跡激勵黨員干部更好擔當作為,增強學習的針對性、實效性和感染力,確保每一名黨員干部都受到教育、都得到提高。
  
  6月13日上午,黑龍江省紀委監委機關組織黨員干部到東北烈士紀念館、東北抗聯博物館參觀,接受革命傳統教育。大家通過認真觀看義勇軍抗擊強虜、東北抗聯建立、抗聯浴血苦斗、軍民聯合御敵、黨對抗聯領導、建樹歷史功勛等有關“抗戰十四年”展覽,深入了解中國共產黨領導下的抗聯歷史事件與歷史人物。
  
  “我們要以革命先烈為榜樣,堅定信仰,不忘初心,牢記使命,發揮黨員干部的先鋒模范作用,鑄忠誠之魂、存大局之念、秉奉獻之心、懷擔當之責,為實現中華民族偉大復興貢獻自己的力量。”參觀展覽的黑龍江省紀委監委第四監督檢查室副主任張洪洋說。
  
  (來源:中央紀委國家監委網站中國紀檢監察報)
  
  【本地新聞】
  
  >>>>市紀委監委開展“守初心、擔使命”主題黨日活動
  
  “七一”前夕,為慶祝建黨98周年,6月25日上午,市紀委監委組織機關黨員干部代表來到唐河革命紀念館開展“守初心、擔使命”主題黨日活動。市紀委常委、市監委委員劉英凱參加活動。
  
  機關黨員代表來到烈士群像前,在黨旗下莊嚴宣誓,重溫入黨誓詞。儀式結束后,大家參觀了唐河革命紀念館,認真聽取講解員的講解,了解了張星江、吳壽青等革命烈士可歌可泣的感人故事和崇高的革命精神。
  
  通過本次活動,廣大黨員干部在思想上得到了一次深刻的精神洗禮。大家紛紛表示一定要踏著先烈們的足跡奮勇前行,充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用,不忘初心,牢記使命,堅定推進全面從嚴治黨的決心和干事創業的信心,不斷開創南陽黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
  
  (來源:南陽市紀委監委網站)
  
  >>>>唐河:創新開展“私車公養”專項治理強化精準監督
  
  近日,唐河縣紀委監委對違規使用公務加油卡、私車公養等隱性“車輪腐敗”問題開展聯動監督執紀,嚴查公油私加、公油漁利等不正之風。今年元旦、五一期間,共排查出涉嫌私車公養問題線索7個,黨紀政務處分6人,組織處理4人,通報曝光1人。
  
  聚焦突出問題。聚焦異地加油、超常量加油、短時間內多次加油等問題,創新開展“私車公養”專項治理,嚴查公車改革后未注銷加油卡、加油卡使用異常等問題。
  
  細查問題線索。以單位加油卡使用情況為切入口,充分利用公安交通監控視頻和大數據網絡平臺,重點監控使用單位加油卡違規給私人車輛加油問題,對疑似“私車公養”問題線索一查到底。
  
  嚴肅追責問責。對專項治理中查實的問題線索,綜合運用“四種形態”進行處置,同時加大通報曝光力度,形成有力震懾。
  
  “我們將‘私車公養’專項治理作為糾正‘四風’問題的重要內容和有效載體,向鉆‘空子’揩‘公油’亮劍,狠剎‘車輪上的腐敗’”。唐河縣紀委監委有關負責人表示,堅持糾治并舉,加強源頭防治,堵塞制度漏洞,完善管理制度,規范公務加油卡、公務車輛的管理使用。
  
  (來源:唐河縣紀委監委)
  
  >>>>社旗:舉行學黨章,迎“七一”活動
  
  “為什么入黨,入黨為了什么,入黨之后應該遵守什么?”6月27日,在中國共產黨建黨98周年即將來臨之際,社旗縣紀委監委組織全體黨員進行了學黨章、迎“七一”活動。
  
  重溫入黨誓詞。全體黨員再次面對黨旗,舉起右手莊嚴宣誓,重溫入黨誓詞,精神再次得到洗滌,觸及心靈深處,不忘入黨的初心。
  
  深入學習黨章。各支部書記帶領黨員深入學習黨章,深刻領會黨章精髓,進一步明白了自己入黨后該干什么,該怎么干,該遵守什么,知道黨的宗旨是什么,知道自己在黨內有什么權利,有什么義務;
  
  剖析查找問題。每一位黨員面對黨章要求深入剖析,開展批評和自我批評,查找出自身存在的問題,并且針對問題制定出整改措施。
  
  通過活動的開展,大家紛紛表示,在今后的工作中要更加不忘入黨初心,努力工作,進一步牢記宗旨,增強四個意識,嚴守黨的紀律,遵守黨的章程,爭做一名新時代合格的黨員。
  
  (來源:社旗縣紀委監委)
  
  >>>>駐市水利局紀檢監察組:“四化”監督推進非法采砂專項整治工作
  
  近日,駐市水利局紀檢監察組切實提升政治站位,緊盯水利系統河道非法采砂整治工作,深入調研研判,督導督促市水利局始終保持主動進攻、高壓震懾態勢,嚴厲打擊河湖非法采砂行為,初步實現暗訪督查常態化、打擊整治高壓化、上下聯動高效化、執紀問責嚴肅化。
  
  暗訪督查常態化。督促推動市水利局制定《南陽市打擊河湖非法采砂“雷霆”行動百日攻堅實施方案》,成立13個暗訪組,由局班子成員、局屬單位一把手分別帶隊,對各縣市區開展“一對一”“拉網式”暗訪,每半月1次。推進壓力傳導,要求各縣市區組織開展常態化暗訪督查,每月不少于3次。督導問題隨時遞交,持續督辦,促進問題整改。
  
  打擊整治高壓化。督促市水利局在砂資源豐富或非法采砂易發河段采取“兩斷兩限兩設”措施,布設監控設備和值守點位2000余處,有效遏制了非法采砂行為蔓延。跟蹤督導水利系統依法打擊“螞蟻搬家式”盜采情況,推動其依法沒收屯砂13萬方、收購屯砂62萬方,避免出現以處理屯積砂為幌子進行的非法采砂、運砂活動。積極推進水利與環保、林業、交通等部門對非法采砂、違法占地、毀壞林地、超載超限、破壞生態等行為進行全方位多角度打擊,共查獲車輛360余輛、違法占地問題100余起,洗砂問題120余起。截至目前,全市打擊非法采砂專項整治工作查獲案件50余起(含刑事案件10余起),拘留40余人,黨紀政務處分80人。
  
  上下聯動高效化。持續強化對市、縣水利部門班子成員及科室分片包干落實情況的監督,確保市包縣、縣包鄉、基層一線加強“三員”管理高效聯動,落實巡查制度,實行“網格化”管理,做到問題早發現、早處置、早解決。
  
  執紀問責嚴肅化。緊盯形式主義、官僚主義問題,對在打擊非法采砂中履職不力、監管不嚴、推諉扯皮,表態多調門高、行動少落實差,做表面文章,缺乏實際行動,以及涉及黨員干部和公職人員違紀違法問題,一查到底,嚴肅問責。
  
  (來源:駐市水利局紀檢監察組)
  
  【巡視巡察】
  
  >>>>真巡細察除隱患,村民紛紛點贊
  
  “終于把你們給盼來了。我村村民李某民私自填埋村西側排水溝1000余平方米,現在每逢下雨村內污水橫流,耕地積水無法順利排出……”
  
  日前,在市委第十一巡察組對市城鄉一體化示范區新店鄉英北村巡察期間,多名群眾向巡察組反映該問題。
  
  群眾利益無小事。為此,巡察組專門召開會議,對該問題進一步分析研判,確定了“談話側面了解,走訪實地印證”的工作方案。
  
  第二天,巡察組即趕到該村,與群眾談話了解相關情況,重點了解了該空地的位置、面積、權屬,以及占溝填地的背景和過程等情況。在未告知區、鄉、村干部的情況下,又到排水溝實地進行了走訪查看。經查,該處原是一條老土路和3米左右寬的排水溝,后該土路因地勢低洼,逐漸廢棄不用,形成了一條6米寬的大溝,主要用于日常生活污水的排放和汛期的行洪。自2017年被李某民之兄李某奇填埋后(李某民具體協調),村民生活污水難以順利排出,造成環境衛生臟亂差,汛期行洪受影響,緊鄰的田地和住戶幾度受到侵害,群眾意見很大。
  
  在了解清楚以后,市委第十一巡察組馬上對新店鄉黨委和英北村支委下達了立行立改通知書。要求立即疏通排水,并按照有關規定對相關責任人嚴肅處理。經過整改,原被占用的水溝被重新開挖,開挖疏通面積達1800余平方米,積存兩年之久的廢水廢物被及時清理,環境面貌煥然一新,行洪隱患被徹底排除。同時經新店鄉黨委研究決定,對英北村4名相關村組干部分別進行了警示談話和提醒談話,對不能以身作則的黨員李某民進行了警示約談。被問責的相關人員也認識到群眾利益無小事,絕不能不管不問、視而不見,均表示接受處理結果。
  
  處理結果向全體村民通報后,受到了群眾的一致認可和贊譽。排水溝通了,廢水、廢物清理了,群眾的心情也更敞亮了!
  
  (來源:南陽日報)
  
  【黨紀法規】
  
  >>>>報復陷害罪
  
  我國刑法關于報復陷害罪的規定是在第二百五十四條:“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑。”
  
  一、本罪的主體
  
  報復陷害罪的主體是特殊主體,即國家機關工作人員。
  
  二、本罪的客體
  
  我國刑法關于報復陷害罪的規定是第四章侵犯公民人身權利、民主權利罪之下的。本罪侵犯的客體之一是公民的民主權利。這里的民主權利是指公民的控告權、申訴權、批評權和舉報權,這些民主權利受到我國憲法的保護。我國憲法第四十一條規定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。”
  
  報復陷害罪是同國家工作人員濫用職權、假公濟私聯系在一起的,所以本罪不僅侵犯了公民的民主權利,而且還破壞了國家機關的正常活動。
  
  三、本罪的對象
  
  本罪侵害的對象為控告人、申訴人、批評人、舉報人。
  
  控告是指機關、團體、企事業單位和個人向司法機關揭露違法犯罪事實或犯罪嫌疑人,要求依法予以懲處的行為。
  
  申訴,是指公民、法人或其他組織,認為對某一問題的處理結果不正確,而向國家的有關機關申述理由,請求重新處理的行為。申訴有兩種,一是訴訟當事人或其他有關公民對已發生法律效力的判決或裁定不服時,依法向法院或者檢察機關提出重新處理的要求;二是國家機關工作人員或政黨、社團成員對所受處分不服時,向原機關、組織或上級機關,組織提出自己的意見。
  
  批評,是指對國家機關和國家機關工作人員工作上的缺點、錯誤或思想作風,提出批評意見。
  
  舉報,是指揭發、檢舉國家機關或其工作人員違紀、違法、犯罪事實。
  
  這里的控告人、申訴人、批評人與舉報人,并不限于對實施本罪的國家機關工作人員進行控告、申訴、批評與舉報的人。例如,被害人向國家機關工作人員甲提出控告,國家機關工作人員乙濫用職權進行報復陷害的,仍然構成報復陷害罪。
  
  應該注意的是,上述控告人、申訴人、批評人、舉報人在提出控告、申訴、批評和舉報時,不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害,否則,不僅不受法律保護,如果觸犯刑法相關規定,還應當以誣告陷害罪論處。
  
  四、本罪的客觀方面表現
  
  本罪在客觀方面表現為濫用職權、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人或舉報人實行打擊報復陷害的行為。行為人必須是濫用職權、假公濟私,如果所采取的報復陷害行為與行為人的職權沒有關系,則不構成本罪。
  
  五、本罪的主觀方面
  
  本罪在主觀方面表現為直接故意,并且具有報復陷害他人的目的。如果沒有報復陷害的目的,而是由于政策水平不高,認識有誤等原因,對控告人、申訴人、批評人、舉報人處理不當,則屬于工作上的失誤,不構成犯罪。
  
  六、本罪的立案標準
  
  國家工作人員濫用職權、假公濟私,實行打擊報復,但情節顯著輕微,危害不大的,一般不以犯罪論處,可予批評教育,或者給予相應的政務處分。
  
  根據《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》,報復陷害案涉嫌下列情形之一的,應予立案:
  
  1.報復陷害,情節嚴重,導致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;
  
  2.致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權利受到嚴重損害的;
  
  3.其他報復陷害應予追究刑事責任的情形。
  
  七、本罪與誣告陷害罪的界限
  
  誣告陷害罪,是指捏造事實,作虛假告發,意圖陷害他人,使他人受刑事追究的行為。誣告陷害罪和報復陷害罪都有陷害他人的故意,都侵犯了國家機關的正常活動。兩者的主要區別在于:
  
  1.主體不同。報復陷害罪的主體只能是國家機關工作人員,而誣告陷害罪的主體可以是任何公民。
  
  2.目的不同。報復陷害罪的目的是打擊報復陷害他人,而誣告陷害罪的目的是使他人枉受刑事追究。
  
  3.手段不同。報復陷害罪要求行為人濫用職權或假公濟私,誣告陷害罪則不要求必須利用職權。
  
  4.對象不同。報復陷害罪的對象只限于控告人、申訴人、批評人和舉報人,而誣告陷害罪的對象可以是任何公民。
  
  (來源:中央紀委國家監委網站)
  
  【溫馨提示】
  
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  統籌:耿磊
  
  本期編輯:王星韜
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