首頁 > 廉政周報 > 正文
《清風南陽-廉政周刊》2019年6月6日
來源:清風南陽      發布時間:2019-06-10 09:16:50
  2019年6月6日《清風南陽-廉政周刊》總第192期農歷五月初四星期四
  
  〓本期導讀〓
  
  ●鍥而不舍持續發力糾“四風”
  
  ●中央紀委公開曝光六起違反中央八項規定精神問題
  
  ●市紀委監委機關黨員志愿服務隊到市社會福利院兒童院區開展“情暖端午節、走進福利院”志愿服務活動
  
  ●社旗:創新黨風廉政建設新模式
  
  ●駐市文廣新局紀檢監察組:召開節前“懇談會”打好廉潔“預防針”
  
  ●濫用職權罪②本罪的客觀方面
  
  【國內要聞】
  
  >>>>鍥而不舍持續發力糾“四風”
  
  ——對1400多起五一、端午期間違反中央八項規定精神案例的分析
  
  5月31日,中央紀委國家監委網站發布今年五一、端午期間第四周通報曝光,再次提醒廣大黨員干部繃緊紀律之弦。
  
  據統計,自中央紀委國家監委網站開通以來,在五一、端午期間“四風”問題監督舉報曝光專區共通報24期1411起違反中央八項規定精神典型問題。通過對這些典型案例進行梳理分析,可以看出,違規發放津補貼或福利等五類問題較為多發,需要各級紀檢監察機關鍥而不舍、持續發力,加大整治力度,堅決防止“四風”問題反彈回潮。
  
  從六年來通報的1411起典型問題看,排名前五位的分別是違規發放津補貼或福利、違規配備使用公務用車、違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶和公款國內旅游,這五類問題占通報問題總數的75.2%。
  
  違規發放津補貼或福利問題共277起,占全部問題比重的20%。從曝光數量看,違規發放津補貼或福利是最為常見的一種“節日病”。現實中,有的巧立名目、打“擦邊球”,有的轉嫁成本、用下屬單位或企業“打掩護”,還有的套取專項資金、私設小金庫用于發放補貼福利。比如,天津市濱海新區大港油田第三中學違規設立小金庫,并從中支出879萬元,用于發放津補貼及福利等。
  
  違規配備使用公務用車問題共243起,占全部問題比重的17%。有的駕駛公車辦理私人事務,有的用公務加油卡給私車加油,還有的將個人車輛產生的費用進行公款報銷。比如,山西省運城市鹽湖區實驗中學校長王鋒華利用職務便利,違規報銷個人車輛燃油費1210元。
  
  違規收送禮品禮金問題共218起,占全部問題比重的15%。年節假日是親朋好友歡聚慶祝的好日子,但也有一些人別有用心,借機進行走動送禮。有的收取管理服務對象的禮品禮金,有的慷公家之慨,用公款進行“禮尚往來”。同時,微信紅包等電子收禮送禮方式也屢見不鮮。比如,浙江省嘉興市綜合行政執法局嘉興港區(綜合保稅區)分局副局長王紅良收受6名管理服務對象以微信紅包、微信轉賬等方式所送錢財共計8500元。
  
  大辦婚喪喜慶問題共183起,占全部問題比重的13%。有的違反組織規定,超標準進行大操大辦,有的私自宴請管理服務對象,并借機斂財。比如,河南省項城市第一實驗中學副校長高廣峰在辦理其岳父喪事期間,利用職務便利違規收取下屬禮金9700元。
  
  公款國內旅游問題140起,占全部問題比重的10%。從曝光案例看,以往明目張膽公款旅游問題得到有效遏制,但種種隱形變異手段也在“花樣翻新”。有的打著學習培訓的幌子,繞道他處游山玩水,有的故意延長培訓考察時間,在課程結束后繼續游玩,還有的不花公款花老板,讓管理服務對象為個人游玩買單。比如,江西新華發行集團有限公司吉安市分公司經理張曉聰組織吉安地區新華書店部分經理外出旅游,由民營書商王某某支付相關費用2.783萬元。
  
  六年來,在被公開曝光處理的1891名黨員干部中,運用第一、二種形態共處理1724人,占處理總人數的91.2%,已成為絕大多數;運用第三種形態中的撤銷黨內職務、留黨察看等方式處理162人,占處理總人數的8.5%。對極少數因形式主義、官僚主義問題嚴重,給國家和人民利益造成重大損失的失職瀆職違法犯罪,依法嚴肅處理。
  
  從運用監督執紀“四種形態”情況可以看到,在嚴肅查處節日期間頂風違紀問題的同時,各級紀檢監察機關充分運用監督執紀“四種形態”處理黨員干部,咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態,第一種形態和第二種形態的處理方式成為大多數,監督執紀更加精準。
  
  對六年來通報的1411起典型案例違紀時間進行分析,其中,發生在2013年至2016年的,共1326起,占比94%;發生在2017年的,共69起,占比4.9%;發生在2018年的,共15起,占比1%;發生在2019年的,共1起。分析數據可以看出,六年來通報的1411起問題中,大部分都發生在2017年以前。
  
  (來源:中央紀委國家監委網站中國紀檢監察報)
  
  >>>>中央紀委公開曝光六起違反中央八項規定精神問題
  
  日前,中央紀委對6起違反中央八項規定精神典型問題進行公開曝光。這6起典型問題是:
  
  遼寧省城鄉建設集團原黨委書記、董事長劉志虹違規收受禮品等問題。2018年春節期間,劉志虹先后14次違規收受管理和服務對象所送高檔白酒等禮品,價值人民幣近3萬元;先后5次接受可能影響公正執行公務的宴請。2018年1月28日晚,劉志虹違規組織公款支付的宴請,宴請費用共計2462元。劉志虹受到撤銷黨內職務、政務撤職處分,違紀所得被收繳。其他相關責任人受到相應處理。
  
  寧夏回族自治區政協科教文衛體委員會主任馬清貴違規公款吃喝問題。2013年3月至2017年7月,時任自治區科技廳廳長馬清貴及有關廳領導、部分處室負責人在未履行公務接待審批程序、未列接待清單的情況下,多次在北京兩個賓館個人用餐或接待用餐并簽單記賬,共計消費4.6萬元,其中馬清貴本人參與消費1.73萬元。上述人員返回寧夏后仍報銷出差伙食補助。上述餐費由馬清貴主持召開廳務會會議研究決定,由科技廳下屬公司以會議費名義,多次向北京兩個賓館轉賬,并開具會議費發票平賬。2014年12月至2017年2月,科技廳機關及下屬5個事業單位,違規向正處級以上領導干部發放固定電話費2.86萬元,其中馬清貴領取2700元。馬清貴受到黨內嚴重警告處分,退賠相關費用。其他相關責任人受到相應處理。
  
  安徽省亳州市生態環境局副調研員劉朝中接受管理和服務對象宴請等問題。2018年4月8日至4月18日,劉朝中作為省大氣污染防治第十二督察組副組長帶隊對宣城市開展督查期間,分別于4月8日晚、4月15日晚、4月17日晚先后3次違規接受被督查單位、企業組織的宴請,并違反當地規定飲酒。此外,劉朝中還存在其他違紀問題。劉朝中受到黨內嚴重警告處分,被責令退賠應由個人承擔的費用。其他相關責任人受到相應處理。
  
  湖北省水利廳漳河工程管理局原黨委書記、局長易遠洪違規批準下屬企業購買超標準公務用車問題。2016年11月至2018年2月,經易遠洪主持局務會研究同意,漳河工程管理局下屬3家企業先后購買了3臺進口汽車、1臺國產汽車作為一般公務用車,分別是1臺價格為55.7萬元的進口商務車、1臺價格為50.5萬元的進口越野車、1臺價格為57.2萬元的進口越野車、1臺價格為48.89萬元的國產越野車,購車價格均嚴重超過湖北省規定的標準,且違規配備進口車。易遠洪還存在其他違紀問題。易遠洪受到黨內嚴重警告處分,被免去現職。超標車輛依規被處理。
  
  中國人民銀行海南省屯昌縣支行原黨組書記、行長杜傳師違規組織公款吃喝等問題。2014年9月至2018年8月,屯昌縣支行以會議、學習等名義,或在春節、端午、國慶等節日時點,先后68次違規組織干部在食堂吃喝,共計消費78169元,費用從食堂伙食費和福利費中支出。杜傳師對上述違規公款吃喝問題負主要領導責任,并組織、參與吃喝。杜傳師受到黨內嚴重警告處分,被免去現職。其他相關責任人受到相應處理。
  
  青海省化隆縣教育局原黨組書記、局長馮忠豪為其女違規操辦婚宴并收受禮金問題。2018年5月,馮忠豪在為女兒舉辦婚宴時,違規收受教育局部分工作人員及下屬學校校長禮金共計3.8萬元,并在按當地規定程序報備時弄虛作假,隱瞞實際收受禮金和宴請人員情況。教育局黨組成員、機關紀委書記李貴生參加馮忠豪女兒婚禮并隨禮,對婚禮現場發現教育系統部分管理對象參加婚禮并隨禮的問題,未對馮忠豪及相關人員進行提醒。馮忠豪受到黨內嚴重警告處分,違紀所得予以收繳。李貴生受到黨內警告處分。其他相關責任人受到相應處理。
  
  中央紀委有關負責人指出,上述6起問題中,有的違規組織公款吃喝,有的違規收受禮品禮金,有的違規接受宴請,有的超標準購買公務用車,有的大操大辦、收錢斂財,有的紀檢監察干部不履行監督職責,甚至執紀違紀等,而且大部分違紀行為發生在黨的十九大之后,是典型的不收斂不收手行為。各級黨員領導干部都要引以為戒,自警、自醒、自重。
  
  中央紀委有關負責人強調,習近平總書記近期對作風建設專門作出重要指示,要求鍥而不舍、持續發力、再創新績,為當前和今后一個時期反“四風”工作指明了方向。各級黨員領導干部必須牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,加強黨性修養,牢記黨的宗旨,切實增強遵守中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺,在抵制歪風邪氣、弘揚優良作風上發揮“頭雁效應”。各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任,保持政治定力,繼續嚴抓嚴管、守土盡責,堅決克服工作上的“疲勞綜合征”,持之以恒落實中央八項規定精神、糾正“四風”。各級紀檢監察機關要緊盯重點問題,聚焦關鍵少數,加強監督檢查,精準執紀問責,持續保持高壓態勢;對頂風違紀的,依規依紀依法從嚴處理;對“四風”隱形變異要時刻防范,早發現、早查處。要堅持以案促改,查找原因癥結,堵塞制度漏洞;加大通報曝光力度,強化身邊案例的警示教育,形成強大震懾。要堅持標本兼治,不敢、不能、不想一體推進,實現治理“四風”工作高質量發展。
  
  “端午”假期將至,各級紀檢監察機關要繼續保持高度警惕,強化教育提醒,強化督促檢查,強化通報曝光,對發現的節日期間“四風”問題快查嚴處,不斷凈化節日風氣。
  
  (來源:中央紀委國家監委網站)
  
  【本地新聞】
  
  >>>>市紀委監委機關黨員志愿服務隊到市社會福利院兒童院區開展“情暖端午節、走進福利院”志愿服務活動
  
  端午節來臨之際,為幫助孤殘兒童過一個快樂難忘的節日,6月4日上午,南陽市紀委監委機關黨委組織機關黨員志愿者開展了“情暖端午節、走進福利院”活動,為南陽市社會福利院的孩子們帶去了粽子、香囊、奶粉、尿不濕、小面包等慰問品以及機關同志捐獻的玩具、衣物、文具等。
  
  志愿者們參觀了兒童住宿區、康復區、活動區,了解了孩子們的日常生活學習情況,為孩子們分發了大禮包,讓孩子們感受到了家庭的溫暖,體會到了親人的關愛。
  
  本次活動發揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神,弘揚了社會新風尚,取得了良好效果。
  
  >>>>社旗:創新黨風廉政建設新模式
  
  今年以來,社旗縣紀委監委堅持以科學的態度、務實的精神、創新的勇氣,立足工作根本,結合實際,通過全員參與、動態管理的方式,創新黨風廉政建設新模式。
  
  統一思想認識。充分利用各種學習機會,系統地組織全體黨員干部學習黨中央關于黨風廉政建設的一系列政策法規,把思想統一到黨中央的決策部署上來,堅決克服“事不關己,高高掛起”的錯誤思想認識,自覺把黨風廉政建設工作作為自身建設的重中之重,始終把貫徹落實好黨風廉政建設的各項規定作為目標要求不放松。
  
  實行“一崗雙責”。社旗縣紀委監委要求全縣黨員干部既要負責好所擔負的工作責任,又要認真履行黨風廉政建設責任,同時,把反腐倡廉的工作成效作為考核評價干部的一項重要內容,真正做到“兩手抓,兩手硬”。
  
  規范制度建設。社旗縣紀委監委按照民主集中制原則,加強黨內民主建設,堅持集體領導與分工負責相結合,凡重大問題都堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則執行,嚴格紀律,堅持個人服從組織,少數服從多數原則,嚴格黨內組織生活制度,認真總結并解決工作中存在的問題。
  
  (來源:社旗縣紀委監委)
  
  >>>>駐市文廣新局紀檢監察組:召開節前“懇談會”打好廉潔“預防針”
  
  端午節將至,在駐局紀檢監察組監察建議下,市文化廣電和旅游局通過節前“懇談會”對黨員干部早警示、早預防,主動打好廉潔“預防針”。
  
  一是通知強調。為進一步筑牢拒腐防變的思想防線,市文化廣電和旅游局下發《市文化廣電和旅游局關于嚴明端午期間各項紀律的通知》,公開舉報電話等方式,提醒黨員干部時刻保持頭腦清醒,嚴格遵守廉潔工作各項規定要求,守好“底線”,不觸“紅線”。
  
  二是會議提醒。6月3日,市文化廣電和旅游局召開了科級以上人員節前廉潔提醒懇談會。局主要領導在會上組織學習了近期市紀委下發的典型違紀案例,以案說紀、深入人心,要求全體黨員干部嚴明紀律,落實責任。
  
  三是監督檢查。駐局紀檢監察組聯合局機關紀委,盯住“關鍵少數”,采取發廉政微信、打提醒電話等多種有效方式,對重點人員進行了廉政提醒談話,要求全面落實中央八頂規定精神,始終把紀律和規矩挺在前面,做到知紀、懂紀、守紀。
  
  (來源:駐市文廣新局紀檢監察組)
  
  【黨紀法規】
  
  >>>>濫用職權罪②本罪的客觀方面
  
  濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權,違法決定、處理其無權決定、處理的事項,或者違反規定處理公務,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
  
  我國刑法把濫用職權罪與玩忽職守罪一起規定在第九章瀆職罪,第三百九十七條第一款:“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。”
  
  1.對濫用職權的理解
  
  本罪的客觀方面表現為濫用職權,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。根據最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》(高檢發釋字〔1999〕2號),濫用職權是指超越職權,違法決定、處理其無權決定、處理的事項,或者違反規定處理公務。通常認為,濫用職權的行為主要表現為以下幾種情況:一是超越職權,擅自決定或處理無權決定、處理的事項;二是玩弄職權,隨心所欲地對事項作出決定或者處理;三是故意不履行應當履行的職責,或者說任意放棄職責;四是以權謀私、假公濟私,不正確地履行職責。
  
  2.對“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”與“情節特別嚴重”的理解
  
  濫用職權的行為,必須致使公共財產、國家和人民利益造成重大損失的結果時,才構成犯罪。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號),國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百九十七條規定的“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”:
  
  (一)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
  
  (二)造成經濟損失30萬元以上的;
  
  (三)造成惡劣社會影響的;
  
  (四)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
  
  具有下列情形之一的,應當認定為刑法第三百九十七條規定的“情節特別嚴重”:
  
  (一)造成傷亡達到前款第(一)項規定人數3倍以上的;
  
  (二)造成經濟損失150萬元以上的;
  
  (三)造成前款規定的損失后果,不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況,致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的;
  
  (四)造成特別惡劣社會影響的;
  
  (五)其他特別嚴重的情節。
  
  3.有關“經濟損失”的理解
  
  根據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》(法釋〔2012〕18號第八條,“經濟損失”,是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案時已經實際造成的財產損失,包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續發生的經濟損失,應一并計入瀆職犯罪造成的經濟損失。
  
  債務人經法定程序被宣告破產,債務人潛逃、去向不明,或者因行為人的責任超過訴訟時效等,致使債權已經無法實現的,無法實現的債權部分應當認定為瀆職犯罪的經濟損失。
  
  瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關聯的犯罪立案后,犯罪分子及其親友自行挽回的經濟損失,司法機關或者犯罪分子所在單位及其上級主管部門挽回的經濟損失,或者因客觀原因減少的經濟損失,不予扣減,但可以作為酌定從輕處罰的情節。
  
  根據最高人民檢察院《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準(試行)》(高檢發〔2001〕13號),濫用職權等瀆職犯罪是以致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失為構成要件的。其中,公共財產的重大損失,通常是指瀆職行為已經造成的重大經濟損失。在司法實踐中,有以下情形之一的,雖然公共財產作為債權存在,但已無法實現債權的,可以認定為行為人的瀆職行為造成了經濟損失:
  
  (1)債務人已經法定程序被宣告破產;
  
  (2)債務人潛逃,去向不明;
  
  (3)因行為人責任,致使超過訴訟時效;
  
  (4)有證據證明債權無法實現的其他情況。
  
  (來源:中央紀委國家監委網站)
  
  【溫馨提示】
  
  >>>>《清風南陽-廉政周刊》由中共南陽市紀律檢查委員會、南陽市監察委員會主辦,每周五發送一期,增刊另發,免費贈閱。移動用戶回復信息qxdysjb退訂。
  
  編輯部電話:0377-63399273
  
  郵箱:[email protected]
  
  統籌:耿磊
  
  本期編輯:王星韜
iphone捕鱼达人 秒速时时在线网站 江苏时时11选5 30天100元9码滚雪球图 20选5走势图综合版 内蒙古福彩时时彩的开奖号码 怎么看老时时后组三 上海时时乐开奖号码4期 11选5走势图安徽时时网站 广西11选5走势图表爱乐彩 黑龙江十一选五计划 cc分分彩开奖 一分时时彩计划最准 千炮捕鱼大满贯 内蒙古时时一定牛 拆江风采浙江风采网 賽车开奖历史结果